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中华人民共和国国家清静部令

2021 年 第 1 号

《反特工清静提防事情划定》已经2021年3月12日国家清静部部务聚会审议通过，现予宣布，自宣布之日起施行。

部　长　　陈文清

2021年4月26日

反特工清静提防事情划定

第一章　总　　则

第一条　为了增强和规范反特工清静提防事情，催促机关、整体、企业事业组织和其他社会组织落实反特工清静提防责任，凭证《中华人民共和国国家清静法》、《中华人民共和国反特工法》、《中华人民共和国反特工法实验细则》等有关执律例则，制订本划定。

第二条　机关、整体、企业事业组织和其他社会组织在国家清静机关的协协调指导下开展反特工清静提防事情，适用本划定。

第三条　开展反特工清静提防事情，应当坚持中央统一直导，坚持总体国家清静观，坚持专门事情与群众蹊径相团结，坚持人防物防技防相团结，严酷遵遵法定权限和程序，尊重和包管人权，掩护公民、组织的正当权益。

第四条　机关、整体、企业事业组织和其他社会组织肩负本单位反特工清静提防事情的主体责任，应当对本单位的职员举行维护国家清静的教育，发动、组织本单位的职员提防、阻止特工行为和其他危害国家清静的行为。

行业主管部分在其职权规模内，监视治理本行业反特工清静提防事情。

第五条　各级国家清静机关凭证治理权限，依法对机关、整体、企业事业组织和其他社会组织开展反特工清静提防事情举行营业指导和催促检查。

第六条　国家清静机关及其事情职员对推行反特工清静提防指导和检查事情职责中知悉的国家神秘、事情神秘、商业神秘、小我私家隐私和小我私家信息，应当严酷保密，不得泄露或者向他人不法提供。

第二章　反特工清静提防责任

第七条　行业主管部分应当推行下列反特工清静提防监视治理责任：

（一）凭证主管行业特点，明确本行业反特工清静提防事情要求；

（二）配合国家清静机关制订主管行业反特工清静提防重点单位名录、开展反特工清静提防事情；

（三）指导、催促主管行业所属重点单位推行反特工清静提防义务；

（四）其他应当推行的反特工清静提防行业治理责任。

有关行业主管部分应当与国家清静机关建设健全反特工清静提防协作机制，增强信息互通、情形谈判、协同指导、团结督查，配合做好反特工清静提防事情。

第八条　机关、整体、企业事业组织和其他社会组织应当落实反特工清静提防主体责任，推行下列义务：

（一）开展反特工清静提防教育、培训，提高本单位职员的清静提防意识和应对能力；

（二）增强本单位反特工清静提防治理，落实有关清静提防步伐；

（三）实时向国家清静机关报告涉及特工行为和其他危害国家清静行为的可疑情形；

（四）为国家清静机关依法执行使命提供便当或者其他协助；

（五）妥善应对和处置惩罚涉及本单位和本单位职员的反特工清静提防突发情形；

（六）其他应当推行的反特工清静提防义务。

第九条　国家清静机关凭证单位性子、所属行业、涉密品级、涉外水平以及是否爆发过危害国家清静案事务等因素，会同有关部分制订并按期调解反特工清静提防重点单位名录，以书面形式见告重点单位。反特工清静提防重点单位除推行本划定第八条划定的义务外，还应当推行下列义务：

（一）建设健全反特工清静提防事情制度；

（二）明确本单位相关机构和职员肩负反特工清静提防职责；

（三）增强对涉密事项、场合、载体、数据、岗位和职员的一样平常清静提防治理，对涉密职员实验上岗前反特工清静提防审查，与涉密职员签署清静提防允许书；

（四）组织涉密、涉外职员向本单位报告涉及国家清静事项，并做好数据信息动态治理；

（五）做好涉外交流相助中的反特工清静提防事情，制订并落实有关预案步伐；

（六）做好本单位出国（境）团组、职员和恒久驻外职员的反特工清静提防行前教育、境外治理和回国（境）访谈事情；

（七）按期对涉密、涉外职员开展反特工清静提防教育、培训；

（八）凭证反特工手艺清静提防标准，配备须要的装备、设施，落实有关手艺清静提防步伐；

（九）按期对本单位反特工清静提防事情举行自查，实时发明和消除清静隐患。

第十条　要害信息基础设施运营者除推行本划定第八条划定的义务外，还应当推行下列义务：

（一）对本单位清静治理机构认真人和要害岗位职员举行反特工清静提防审查；

（二）按期对从业职员举行反特工清静提防教育、培训；

（三）接纳反特工手艺清静提防步伐，提防、阻止境外网络攻击、网络入侵、网络窃密等特工行为，包管网络和信息焦点手艺、要害基础设施和主要领域信息系统及数据的清静。

列入反特工清静提防重点单位名录的要害信息基础设施运营者，还应当推行本划定第九条划定的义务。

第三章　反特工清静提防指导

第十一条　国家清静机关可以通过下列方法，对机关、整体、企业事业组织和其他社会组织落实反特工清静提防责任举行指导：

（一）提供事情手册、指南等宣布道育质料；

（二）印发书面指导意见；

（三）举行事情培训；

（四）召开事情聚会；

（五）提醒、劝告；

（六）其他指导方法。

第十二条　国家清静机关按期剖析反特工清静提防形势，开展危害评估，转达有关单位，向有关单位提出增强和刷新反特工清静提防事情的意见和建议。

第十三条　国家清静机关运用网络、媒体平台、国家清静教育基地（馆）等，开展反特工清静提防宣布道育。

第十四条　国家清静机关会同教育主管部分，指导学校向全体师生开展反特工清静提防教育，对加入出国（境）学习、交流的师生增强反特工清静提防行前教育和回国（境）访谈。

第十五条　国家清静机关会同科技主管部分，指导种种科研机构向科研职员开展反特工清静提防教育，对加入出国（境）学习、交流的科研职员增强反特工清静提防行前教育和回国（境）访谈。

第十六条　国家清静机关会同有关部分，组织、发动居（村）民委员会团结外地现实配合开展群众性反特工清静提防宣布道育。

第十七条　国家清静机关会同宣传主管部分，协协调指导广播、电视、报刊、互联网等媒体开展反特工清静提防宣传运动，制作、刊登、播放反特工清静提防公益广告、典范案例、宣布道育节目或者其他宣传品，提高公众反特工清静提防意识。

第十八条　公民、组织可以通过国家清静机关12339举报受理电话、网络举报受理平台或者国家清静机关宣布的其他举报方法，举报特工行为和其他危害国家清静的行为，以及种种反特工清静提防问题线索。

第十九条　国家清静机关应当严酷为举报人保密，掩护举报人的人身工业清静。未经举报人赞成，不得以任何方法果真或者泄露其小我私家信息。

公民因举报特工行为或者其他危害国家清静行为，自己或者其近支属的人身清静面临危险的，可以向国家清静机关请求予以掩护。国家清静机关应当会同有关部分依法接纳掩护步伐。

第二十条　对反特工清静提防事情中取得显著效果或者做出重大孝顺的单位和小我私家，切合下列条件之一的，国家清静机关可以凭证国家有关划定，会同有关部分、单位给予表扬、奖励：

（一）提供主要情形或者线索，为国家清静机关发明、破获特工案件或者其他危害国家清静案件，或者为有关单位提防、消除涉及国家清静的重大危害隐患或者现实危害施展主要作用的；

（二）亲近配合国家清静机关执行使命，体现突出的；

（三）提防、阻止特工行为或者其他危害国家清静行为，体现突出的；

（四）自动接纳步伐，实时消除本单位涉及国家清静的重大危害隐患或者现实危害，挽回重大损失的；

（五）在反特工清静提防事情中，有重大立异或者效果特殊显著的；

（六）在反特工清静提防事情中做出其他重大孝顺的。

第四章　反特工清静提防检查

第二十一条　国家清静机关对有下列情形之一的，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，并出具执法文书，可以对机关、整体、企业事业组织和其他社会组织开展反特工清静提防检查：

（一）发明反特工清静提防危害隐患；

（二）接到反特工清静提防问题线索举报；

（三）依据有关单位的申请；

（四）因其他反特工清静提防事情需要。

第二十二条　国家清静机关可以通过下列方法对机关、整体、企业事业组织和其他社会组织的反特工清静提防事情举行检查：

（一）向有关单位和职员相识情形；

（二）调阅有关资料；

（三）听取有关事情说明；

（四）进入有关单位、场合实地审查；

（五）磨练电子通讯工具、器材等装备、设施；

（六）反特工手艺提防检查和检测；

（七）其他执法、规则、规章授权的检查方法。

第二十三条　经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，国家清静机关可以对保存危害隐患的机关、整体、企业事业组织和其他社会组织的相关部位、场合和修建物、内部装备设施、强弱电系统、盘算机网络及信息系统、要害信息基础设施等开展反特工手艺提防检查检测，提防、发明和处置惩罚危害国家清静的情形。

第二十四条　国家清静机关可以接纳下列方法开展反特工手艺提防检查检测：

（一）进入有关单位、场合，举行现场手艺检查；

（二）使用专用装备，对有关部位、场合、链路、网络举行手艺检测；

（三）对有关装备设施、网络、系统举行远程手艺检测。

第二十五条　国家清静机关开展反特工手艺提防现场检查检测时，检查职员不得少于两人，并应当出示响应证件。

国家清静机关开展远程手艺检测，应当事先见告被检测工具检测时间、检测规模等事项。

检查检测职员应当制作检查检测纪录，如实纪录检查检测情形。

第二十六条　国家清静机关在开展反特工手艺提防检查检测中，为避免危害爆发或者扩大，可以依法责令被检查工具接纳手艺屏障、隔离、拆除或者阻止使用相关装备设施、网络、系统等整改步伐，指导和催促有关步伐的落实，并在检查检测纪录中注明。

第二十七条　国家清静机关可以凭证反特工清静提防检查情形，向被检查单位提出增强和刷新反特工清静提防事情的意见和建议，催促有关单位落实反特工清静提防责任和义务。

第五章　执法责任

第二十八条　机关、整体、企业事业组织和其他社会组织违反本划定，有下列情形之一的，国家清静机关可以依法责令限期整改；被责令整改单位应当于整脱限期届满前向国家清静机关提交整改报告，国家清静机关应当自收到整改报告之日起十五个事情日内对整改情形举行检查：

（一）不认真推行反特工清静提防责任和义务，清静提防事情步伐不落实或者落实不到位，保存显着问题隐患的；

（二）不接受国家清静机关反特工清静提防指导和检查的；

（三）爆发特工案件，潜逃案件，为境外窃取、密查、收买、不法提供国家神秘、情报案件，以及其他危害国家清静案事务的；

（四）发明涉及特工行为和其他危害国家清静行为的可疑情形，迟报、漏报、瞒报，造成不良效果或者影响的；

（五）不配合或者阻碍国家清静机关依法执行使命的。

对未凭证要求整改或者未抵达整改要求的，国家清静机关可以依法约谈相关认真人，并将约谈情形转达该单位上级主管部分。

第二十九条　机关、整体、企业事业组织和其他社会组织及其事情职员未推行或者未凭证划定推行反特工清静提防责任和义务，造成不良效果或者影响的，国家清静机关可以向有关机关、单位移送问题线索，建议有关机关、单位凭证治理权限对负有责任的向导职员和直接责任职员依规依纪依法予以处置惩罚；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第三十条　国家清静机关及其事情职员在反特工清静提防指导和检查事情中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依规依纪依法予以处置惩罚；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第三十一条　本划定自宣布之日起施行。