中华人民共和国反特工法
（2014年11月1日第十二届天下人民代表大会常务委员会第十一次聚会通过 2023年4月26日第十四届天下人民代表大会常务委员会第二次聚会修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 清静提防
第三章 视察处置惩罚
第四章 包管与监视
第五章 执法责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了增强反特工事情，提防、阻止和惩办特工行为，维护国家清静，�；と嗣窭�，凭证宪法，制订本法。
第二条 反特工事情坚持党中央集中统一直导，坚持总体国家清静观，坚持果真事情与神秘事情相团结、专门事情与群众蹊径相团结，坚持起劲防御、依法惩办、标本兼治，筑牢国家清静人民防地。
第三条 反特工事情应当依法举行，尊重和包管人权，包管小我私家和组织的正当权益。
第四条 本法所称特工行为，是指下列行为：
（一）特工组织及其署理人实验或者指使、资助他人实验，或者境内外机构、组织、小我私家与其相勾通实验的危害中华人民共和国国家清静的运动；
（二）加入特工组织或者接受特工组织及其署理人的使命，或者投靠特工组织及其署理人；
（三）特工组织及其署理人以外的其他境外机构、组织、小我私家实验或者指使、资助他人实验，或者境内机构、组织、小我私家与其相勾通实验的窃取、密查、收买、不法提供国家神秘、情报以及其他关系国家清静和利益的文件、数据、资料、物品，或者谋划、引诱、胁迫、收买国家事情职员叛变的运动；
（四）特工组织及其署理人实验或者指使、资助他人实验，或者境内外机构、组织、小我私家与其相勾通实验针对国家机关、涉密单位或者要害信息基础设施等的网络攻击、侵入、滋扰、控制、破损等运动；
（五）为仇人指示攻击目的；
（六）举行其他特工运动。
特工组织及其署理人在中华人民共和国领域内，或者使用中华人民共和国的公民、组织或者其他条件，从事针对第三国的特工运动，危害中华人民共和国国家清静的，适用本法。
第五条 国家建设反特工事情协调机制，统筹协调反特工事情中的重大事项，研究、解决反特工事情中的重大问题。
第六条 国家清静机关是反特工事情的主管机关。
公安、保密等有关部分和军队有关部分凭证职责分工，亲近配合，增强协调，依法做好有关事情。
第七条 中华人民共和国公民有维护国家的清静、声誉和利益的义务，不得有危害国家的清静、声誉和利益的行为。
一切国家机关和武装实力、各政党和各人民整体、企业事业组织和其他社会组织，都有提防、阻止特工行为，维护国家清静的义务。
国家清静机关在反特工事情中必需依赖人民的支持，发动、组织人民提防、阻止特工行为。
第八条 任何公民和组织都应当依法支持、协助反特工事情，守旧所知悉的国家神秘和反特工事情神秘。
第九条 国家对支持、协助反特工事情的小我私家和组织给予�；�。
对举报特工行为或者在反特工事情中做出重大孝顺的小我私家和组织，凭证国家有关划定给予表扬和奖励。
第十条 境外机构、组织、小我私家实验或者指使、资助他人实验的，或者境内机构、组织、小我私家与境外机构、组织、小我私家相勾通实验的危害中华人民共和国国家清静的特工行为，都必需受到执法追究。
第十一条 国家清静机关及其事情职员在事情中，应当严酷依法服务，不得逾越职权、滥用职权，不得侵占小我私家和组织的正当权益。
国家清静机关及其事情职员依法推行反特工事情职责获取的小我私家和组织的信息，只能用于反特工事情。对属于国家神秘、事情神秘、商业神秘和小我私家隐私、小我私家信息的，应当保密。
第二章 清静提防
第十二条 国家机关、人民整体、企业事业组织和其他社会组织肩负本单位反特工清静提防事情的主体责任，落实反特工清静提防步伐，对本单位的职员举行维护国家清静的教育，发动、组织本单位的职员提防、阻止特工行为。
地方各级人民政府、相关行业主管部分凭证职责分工，治理本行政区域、本行业有关反特工清静提防事情。
国家清静机关依法协调指导、监视检查反特工清静提防事情。
第十三条 各级人民政府和有关部分应当组织开展反特工清静提防宣布道育，将反特工清静提防知识纳入教育、培训、普法宣传内容，增强全民反特工清静提防意识和国家清静素养。
新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应扑面向社会有针对性地开展反特工宣布道育。
国家清静机关应当凭证反特工清静提防形势，指导有关单位开展反特工宣布道育运动，提高提防意识和能力。
第十四条 任何小我私家和组织都不得不法获取、持有属于国家神秘的文件、数据、资料、物品。
第十五条 任何小我私家和组织都不得不法生产、销售、持有、使用特工运动特殊需要的专用特工器材。专用特工器材由国务院国家清静主管部分遵照国家有关划定确认。
第十六条 任何公民和组织发明特工行为，应当实时向国家清静机关举报；向公安机关等其他国家机关、组织举报的，相关国家机关、组织应当连忙移送国家清静机关处置惩罚。
国家清静机关应当将受理举报的电话、信箱、网络平台等向社会果真，依法实时处置惩罚举报信息，并为举报人保密。
第十七条 国家建设反特工清静提防重点单位治理制度。
反特工清静提防重点单位应当建设反特工清静提防事情制度，推行反特工清静提防事情要求，明确内设职能部分和职员肩负反特工清静提防职责。
第十八条 反特工清静提防重点单位应当增强对事情职员反特工清静提防的教育和治理，对离岗去职职员脱密期内推行反特工清静提防义务的情形举行监视检查。
第十九条 反特工清静提防重点单位应当增强对涉密事项、场合、载体等的一样平常清静提防治理，接纳隔离加固、关闭治理、设置警戒等反特工物理提防步伐。
第二十条 反特工清静提防重点单位应当凭证反特工手艺提防的要求和标准，接纳响应的手艺步伐和其他须要步伐，增强对要害部分部位、网络设施、信息系统的反特工手艺提防。
第二十一条 在主要国家机关、国防军工单位和其他主要涉密单位以及主要军事设施的周边清静控制区域内新建、改建、扩建建设项目的，由国家清静机关实验涉及国家清静事项的建设项目允许。
县级以上地方各级人民政府体例国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想等有关妄想，应当充分思量国家清静因素和划定的清静控制区域，征求国家清静机关的意见。
清静控制区域的划定应当统筹生长和清静，坚持科学合理、确有须要的原则，由国家清静机关会同生长刷新、自然资源、住房城乡建设、保密、国防科技工业等部分以及军队有关部分派合划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准并动态调解。
涉及国家清静事项的建设项目允许的详细实验步伐，由国务院国家清静主管部分会同有关部分制订。
第二十二条 国家清静机关凭证反特工事情需要，可以会同有关部分制订反特工手艺提防标准，指导有关单位落实反特工手艺提防步伐，对保存隐患的单位，经由严酷的批准手续，可以举行反特工手艺提防检查和检测。
第三章 视察处置惩罚
第二十三条 国家清静机关在反特工事情中依法行使本法和有关执法划定的职权。
第二十四条 国家清静机关事情职员依法执行反特工事情使命时，遵照划定出示事情证件，可以磨练中国公民或者境外职员的身份证实，向有关小我私家和组织问询有关情形，对身份不明、有特工行为嫌疑的职员，可以审查其随带物品。
第二十五条 国家清静机关事情职员依法执行反特工事情使命时，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，出示事情证件，可以磨练有关小我私家和组织的电子装备、设施及有关程序、工具。磨练中发明保存危害国家清静情形的，国家清静机关应当责令其接纳步伐连忙整改。拒绝整改或者整改后仍保存危害国家清静隐患的，可以予以查封、扣押。
对遵照前款划定查封、扣押的电子装备、设施及有关程序、工具，在危害国家清静的情形消除后，国家清静机关应当实时扫除查封、扣押。
第二十六条 国家清静机关事情职员依法执行反特工事情使命时，凭证国家有关划定，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，可以查阅、调取有关的文件、数据、资料、物品，有关小我私家和组织应当予以配合。查阅、调取不得凌驾执行反特工事情使命所需的规模和限度。
第二十七条 需要传唤违反本法的职员接受视察的，经国家清静机关办案部分认真人批准，使用传唤证传唤。对现场发明的违反本法的职员，国家清静机关事情职员遵照划定出示事情证件，可以口头传唤，但应当在询问笔萍中注明。传唤的缘故原由和依据应当见告被传唤人。对无正当理由拒不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
国家清静机关应当在被传唤人所在市、县内的指定所在或者其住所举行询问。
国家清静机关对被传唤人应当实时询问查证。询问查证的时间不得凌驾八小时；情形重大，可能适用行政拘留或者涉嫌犯法的，询问查证的时间不得凌驾二十四小时。国家清静机关应当为被传唤人提供须要的饮食和休息时间。严禁一连传唤。
除无法通知或者可能故障视察的情形以外，国家清静机关应当实时将传唤的缘故原由通知被传唤人眷属。在上述情形消逝后，应当连忙通知被传唤人眷属。
第二十八条 国家清静机关视察特工行为，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，可以依法对涉嫌特工行为的人身、物品、场合举行检查。
检查女性身体的，应当由女性事情职员举行。
第二十九条 国家清静机关视察特工行为，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，可以盘问涉嫌特工行为职员的相关工业信息。
第三十条 国家清静机关视察特工行为，经设区的市级以上国家清静机关认真人批准，可以对涉嫌用于特工行为的场合、设施或者财物依法查封、扣押、冻结；不得查封、扣押、冻结与被视察的特工行为无关的场合、设施或者财物。
第三十一条 国家清静机关事情职员在反特工事情中接纳查阅、调取、传唤、检查、盘问、查封、扣押、冻结等步伐，应当由二人以上举行，遵照有关划定出示事情证件及相关执法文书，并由相关职员在有关笔录等书面质料上署名、盖章。
国家清静机关事情职员举行检查、查封、扣押等主要取证事情，应当对全历程举行录音录像，留存备查。
第三十二条 在国家清静机关视察相识有关特工行为的情形、网络有关证据时，有关小我私家和组织应当如实提供，不得拒绝。
第三十三条 对出境后可能对国家清静造成危害，或者对国家利益造成重大损失的中国公民，国务院国家清静主管部分可以决议其在一定限期内禁绝出境，并通知移民治理机构。
对涉嫌特工行为职员，省级以上国家清静机关可以通知移民治理机构禁绝其出境。
第三十四条 对入境后可能举行危害中华人民共和国国家清静运动的境外职员，国务院国家清静主管部分可以通知移民治理机构禁绝其入境。
第三十五条 对国家清静机关通知禁绝出境或者禁绝入境的职员，移民治理机构应当凭证国家有关划定执行；禁绝出境、入境情形消逝的，国家清静机关应当实时作废禁绝出境、入境决议，并通知移民治理机构。
第三十六条 国家清静机关发明涉及特工行为的网络信息内容或者网络攻击等危害，应当遵照《中华人民共和国网络清静法》划定的职责分工，实时转达有关部分，由其依法处置惩罚或者责令电信营业谋划者、互联网服务提供者实时接纳修复误差、加固网络防护、阻止传输、消除程序和内容、暂停相关服务、下架相关应用、关闭相关网站等步伐，生涯相关纪录。情形紧迫，不连忙接纳步伐将对国家清静造成严重危害的，由国家清静机关责令有关单位修复误差、阻止相关传输、暂停相关服务，并转达有关部分。
经接纳相关步伐，上述信息内容或者危害已经消除的，国家清静机关和有关部分应当实时作出恢复相关传输和服务的决议。
第三十七条 国家清静机关因反特工事情需要，凭证国家有关划定，经由严酷的批准手续，可以接纳手艺侦探步伐和身份�；げ椒�。
第三十八条 对违反本规则定，涉嫌犯法，需要对有关事项是否属于国家神秘或者情报举行判断以及需要对危害效果举行评估的，由国家保密部分或者省、自治区、直辖市保密部分凭证程序在一定限期内举行判断和组织评估。
第三十九条 国家清静机关经视察，发明特工行为涉嫌犯法的，应当遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定立案侦查。
第四章 包管与监视
第四十条 国家清静机关事情职员依法推行职责，受执法�；�。
第四十一条 国家清静机关依法视察特工行为，邮政、快递等物流运营单位和电信营业谋划者、互联网服务提供者应当提供须要的支持和协助。
第四十二条 国家清静机关事情职员因执行紧迫使命需要，经出示事情证件，享有优先乘坐公共交通工具、优先通行等通行便当。
第四十三条 国家清静机关事情职员依法执行使命时，遵照划定出示事情证件，可以进入有关场合、单位；凭证国家有关划定，经由批准，出示事情证件，可以进入限制进入的有关地区、场合、单位。
第四十四条 国家清静机关因反特工事情需要，凭证国家有关划定，可以优先使用或者依法征用国家机关、人民整体、企业事业组织和其他社会组织以及小我私家的交通工具、通讯工具、园地和修建物等，须要时可以设置相关事情场合和设施装备，使命完成后应当实时送还或者恢回复状，并遵照划定支付响应用度；造成损失的，应当给予赔偿。
第四十五条 国家清静机关因反特工事情需要，凭证国家有关划定，可以提请海关、移民治理等检查机关对有关职员提供通关便当，对有关资料、器材等予以免检。有关检查机关应当依法予以协助。
第四十六条 国家清静机关事情职员因执行使命，或者小我私家因协助执行反特工事情使命，自己或者其近支属的人身清静受到威胁时，国家清静机关应当会同有关部分依法接纳须要步伐，予以�；ぁ⒂�。
小我私家因支持、协助反特工事情，自己或者其近支属的人身清静面临危险的，可以向国家清静机关请求予以�；�。国家清静机关应当会同有关部分依法接纳�；げ椒�。
小我私家和组织因支持、协助反特工事情导致工业损失的，凭证国家有关划定给予赔偿。
第四十七条 对为反特工事情做出孝顺并需要安顿的职员，国家给予妥善安顿。
公安、民政、财务、卫生康健、教育、人力资源和社会包管、退役武士事务、医疗包管、移民治理等有关部分以及国有企业事业单位应当协助国家清静机关做好安顿事情。
第四十八条 对因开展反特工事情或者支持、协助反特工事情导致伤残或者牺牲、殒命的职员，凭证国家有关划定给予响应的抚恤优待。
第四十九条 国家勉励反特工领域科技立异，施展科技在反特工事情中的作用。
第五十条 国家清静机关应当增强反特工专业实力人才步队建设和专业训练，提升反特工事情能力。
对国家清静机关事情职员应当有妄想地举行政治、理论和营业培训。培训应当坚持理论联系现实、按需施教、考究实效，提高专业能力。
第五十一条 国家清静机关应当严酷执行内部监视和清静审查制度，对其事情职员遵守执法和纪律等情形举行监视，并依法接纳须要步伐，按期或者未必期举行清静审查。
第五十二条 任何小我私家和组织对国家清静机关及其事情职员逾越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家清静机关或者监察机关、人民审查院等有关部分揭发、控诉。受理揭发、控诉的国家清静机关或者监察机关、人民审查院等有关部分应当实时查清事实，依法处置惩罚，并将处置惩罚效果实时见告揭发人、控诉人。
对支持、协助国家清静机关事情或者依法揭发、控诉的小我私家和组织，任何小我私家和组织不得压制和攻击抨击。
第五章 执法责任
第五十三条 实验特工行为，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十四条 小我私家实验特工行为，尚不组成犯法的，由国家清静机关予以忠言或者处十五日以下行政拘留，单处或者并处五万元以下�？�，违法所得在五万元以上的，单处或者并处违法所得一倍以上五倍以下�？�，并可以由有关部分依法予以处分。
明知他人实验特工行为，为其提供信息、资金、物资、劳务、手艺、场合等支持、协助，或者窝藏、容隐，尚不组成犯法的，遵照前款的划定处分。
单位有前两款行为的，由国家清静机关予以忠言，单处或者并处五十万元以下�？�，违法所得在五十万元以上的，单处或者并处违法所得一倍以上五倍以下�？�，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，遵照第一款的划定处分。
国家清静机关凭证相关单位、职员违法情节和效果，可以建议有关主管部分依法责令阻止从事相关营业、提供相关服务或者责令停产休业、吊销有关证照、作废挂号。有关主管部分应当将作出行政处置惩罚的情形实时反响国家清静机关。
第五十五条 实验特工行为，有自首或者立功体现的，可以从轻、减轻或者免行止罚；有重大立功体现的，给予奖励。
在境外受胁迫或者受诱骗加入特工组织、仇视组织，从事危害中华人民共和国国家清静的运动，实时向中华人民共和国驻外机构如实说明情形，或者入境后直接或者通过所在单位实时向国家清静机关如实说明情形，并有悔改体现的，可以不予追究。
第五十六条 国家机关、人民整体、企业事业组织和其他社会组织未凭证本规则定推行反特工清静提防义务的，国家清静机关可以责令纠正；未凭证要求纠正的，国家清静机关可以约谈相关认真人，须要时可以将约谈情形转达该单位上级主管部分；爆发危害效果或者不良影响的，国家清静机关可以予以忠言、转达品评；情节严重的，对负有责任的向导职员和直接责任职员，由有关部分依法予以处分。
第五十七条 违反本法第二十一条划定新建、改建、扩建建设项目的，由国家清静机关责令纠正，予以忠言；拒不纠正或者情节严重的，责令阻止建设或者使用、暂扣或者吊销允许证件，或者建议有关主管部分依法予以处置惩罚。
第五十八条 违反本法第四十一条划定的，由国家清静机关责令纠正，予以忠言或者转达品评；拒不纠正或者情节严重的，由有关主管部分遵照相关执律例则予以处分。
第五十九条 违反本规则定，拒不配合数据调取的，由国家清静机关遵照《中华人民共和国数据清静法》的有关划定予以处分。
第六十条 违反本规则定，有下列行为之一，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，由国家清静机关予以忠言或者处十日以下行政拘留，可以并处三万元以下�？睿�
（一）泄露有关反特工事情的国家神秘；
（二）明知他人有特工犯法行为，在国家清静机关向其视察有关情形、网络有关证据时，拒绝提供；
（三）居心阻碍国家清静机关依法执行使命；
（四）隐藏、转移、变卖、损毁国家清静机关依法查封、扣押、冻结的财物；
（五）明知是特工行为的涉案财物而窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他要领掩饰、遮掩；
（六）对依法支持、协助国家清静机关事情的小我私家和组织举行攻击抨击。
第六十一条 不法获取、持有属于国家神秘的文件、数据、资料、物品，以及不法生产、销售、持有、使用专用特工器材，尚不组成犯法的，由国家清静机关予以忠言或者处十日以下行政拘留。
第六十二条 国家清静机关对遵照本法查封、扣押、冻结的财物，应当妥善保管，并凭证下列情形划分处置惩罚：
（一）涉嫌犯法的，遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关执法的划定处置惩罚；
（二）尚不组成犯法，有违法事实的，对依法应当没收的予以没收，依法应当销毁的予以销毁；
（三）没有违法事实的，或者与案件无关的，应当扫除查封、扣押、冻结，并实时返还相关财物；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第六十三条 涉案财物切合下列情形之一的，应当依法予以追缴、没收，或者接纳步伐消除隐患：
（一）违法所得的财物及其孳息、收益，供实验特工行为所用的自己财物；
（二）不法获取、持有的属于国家神秘的文件、数据、资料、物品；
（三）不法生产、销售、持有、使用的专用特工器材。
第六十四条 行为人及其近支属或者其他相关职员，因行为人实验特工行为从特工组织及其署理人获取的所有利益，由国家清静机关依法接纳追缴、没收等步伐。
第六十五条 国家清静机关依法收缴的�？钜约懊皇盏牟莆�，一律上缴国库。
第六十六条 境外职员违反本法的，国务院国家清静主管部分可以决议限期出境，并决议其禁绝入境的限期。未在划定限期内离境的，可以遣送出境。
对违反本法的境外职员，国务院国家清静主管部分决议驱逐出境的，自被驱逐出境之日起十年内禁绝入境，国务院国家清静主管部分的处分决议为最终决议。
第六十七条 国家清静机关作出行政处分决议之前，应当见告当事人拟作出的行政处分内容及事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权力，并遵照《中华人民共和国行政处分法》的有关划定实验。
第六十八条 当事人对行政处分决议、行政强制步伐决议、行政允许决议不平的，可以自收到决议书之日起六十日内，依法申请复议；对复议决议不平的，可以自收到复议决议书之日起十五日内，依法向人民法院提起诉讼。
第六十九条 国家清静机关事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有不法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、违反划定泄露国家神秘、事情神秘、商业神秘和小我私家隐私、小我私家信息等行为，依法予以处分，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第七十条 国家清静机关遵照执法、行政规则和国家有关划定，推行提防、阻止和惩办特工行为以外的危害国家清静行为的职责，适用本法的有关划定。
公安机关在依法推行职责历程中发明、惩办危害国家清静的行为，适用本法的有关划定。
第七十一条 本法自2023年7月1日起施行。
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